«Методика не працює: експерт розкритикував підвищення акцизу на тютюн

Третього грудня цього року Верховна Рада України схвалила законопроєкт №11090 про підвищення акцизного податку на тютюнові вироби. Депутати прийняли черговий закон, який має зібрати більше акцизного збору до бюджету та наблизити ціни в Україні до європейських.  Зокрема, пачка цигарок подорожчає на 40 грн і більше.

Детально цю ситуацію коментує авторитетний експерт «СічНьюз» Сергій Лямець – ексредактор фахового сайту «Економічна правда», секретар Національної спілки журналістів України.

Причина обмежень

– Що буде далі? Тут є два моменти.

Перший. Чому саме такі обмеження?

Якщо стисло – тому, що у Європі. ЄС давно вдає, що бореться з палінням. Методика – через заборони та підвищення цін.

Гранти на боротьбу з палінням в Україні дають теж європейці. Водночас з ними дають завдання для відпрацювання. Не дивно, що Україна цілком повторює методику ЄС.

Ця методика – не працює. Бо вона від самого початку не мала подолати паління. Єврокомісія регулярно проводить соціологічні дослідження. Eurobarometer 539 показав, що заборона є політичним рішенням, а не науковим.

Справа у тому, що 66% опитаних європейців підтримують повну заборону паління тютюну, вживання е-сигарет та інших альтернатив. Натомість палять лише 24% європейців. Отже, цих людей фізично менше.

Це пояснює, чому використовували політику заборон. Парламентарі просто виконували вимогу більшості громадян проти меншості. Суто політичну вимогу.

Імітація перемоги

– Іншими словами, насправді країни ЄС не боролися з палінням. Вони імітували перемогу. Робили усе, щоб прибрати цю проблему геть з очей суспільства.

Так тривало багато років, поки не стали наближатися критичні терміни. Наприклад, Ірландія мала мету позбутися тютюнового диму до 2025 року, проте не зможе її досягти. Адже заборона не працює. Eurobarometer 539 показав, що традиційні інструменти, такі як оподаткування, заборона куріння в громадських місцях та інформаційні компанії, працюють певний час, але згодом мають обмежений ефект. Залишається велика кількість споживачів нікотинової продукції. 24% дорослих європейців досі вживають традиційні сигарети.

Отже, методика не працює. Але вона досі вживається, бо це – політично доцільно.

Останнім часом євробюрократи злякалися звинувачень у зайвому витрачанні коштів на безглузді дії, і виник запит на оновлення стратегії.

Єдиний вдалий досвід

– І тут Єврокомісія поглянула на єдиний вдалий досвід боротьби з палінням. Це досвід Швеції, зокрема. Швеція була першою країною, яка звернула увагу власне на курця. Уряд країни не став гратися у політику, не став займатися моралізаторством (мовляв, палити – це погано), а вирішив дати курцям альтернативи. Результат – у листопаді Швеція офіційно відзначила свій статус країни, що “вільна від тютюнового диму”.

Звісно, у країні досі є курці, але їхня кількість не перевищує 5% від населення. Це – успіх, єдиний у ЄС.

Цілком ймовірно, що найближчим часом ЄС змінить свої підходи. Лише після цього можуть змінитися підходи в Україні. До цього –  депутати робитимуть те саме.

В Україні розвинеться “чорний ринок”

– Другий момент. В Україні розвинеться “чорний ринок”.

Якими будуть результати цього підвищення? З одного боку, дехто купуватиме за вищими цінами. З іншого, дехто вже не буде.

Тут усе просто. У відповідь на підвищення цін на сигарети виникне попит на більш дешеві цигарки або їхні замінники. В Україні багато курців через війну, вони так знімають напругу. До того ж багато з них не мають достатньо грошей, аби купувати за європейськими  цінами. Але палити вони хочуть.

Попит створює пропозицію. Напевно, що у продажу будуть контрафактні цигарки – невідомого виробництва, але суттєво дешевше.

Відверто кажучи, я не можу ні в чому звинуватити цих людей. Ані тих, хто палить, ані тих, хто продає. Це економіка. Вона працює незалежно від того, що хтось називає її “тіньовою”. Звісно, що податківці та депутати публічно будуть обурюватися, як це так можна не платити акциз.

Гадаю, гарною є відповідь – як можна приймати закони лише тому, що вони є у ЄС? Банальна розумність каже, що державне регулювання не має відбуватися у відриві від здорового глузду. Побороти проблему паління через підвищення цін так само неможливо, як побудувати комунізм у окремо взятій країні.

Михайло ШАФІР, «СічНьюз»

Читайте також

«Згодом виникне цифровий концтабір» – експерт про запровадження е-гривні

Експерт пояснив, чому чимало українських чоловіків уникають ринку праці

Експерт «СічНьюз» пояснив, чому зростають ціни і чого від них чекати надалі